快捷搜索:

科学网—以高水平保护推动黄河流域高质量发展

 

王夏晖

在近期召开的黄河流域生态保护和高质量成长漫谈会上,习近平总布告对黄河流域加强生态保护管理、匆匆进全流域高质量成长提出了明确要求,擘画了新时期黄河流域成长的总体蓝图。

“黄河宁,世界平”这句古语充分印证了黄河在中华夷易近族成长历史长河中举足轻重的职位地方。党的十八大年夜以来,我国生态文明扶植加快推进,生态优先、绿色成长成为期间主旋律。黄河流域各地为周全实现小康和扶植标致黄河,必要周全构建流域生态安然保障体系、贫苦人口生态脱贫体系、情况污染今世管理体系,以生态情况高水平保护推动全流域实现高质量成长。

近年来,我国接踵实施了京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大年夜湾区扶植、长三角一体化成长等重大年夜区域成长计谋,为我国扶植今世化强国供给了强大年夜动力。黄河流域成长计谋的提出,使我国区域成长总体计谋体系更趋于完善,经由过程计谋义务慢慢落地实施,流域内各地区将根本改酿成长要领、优化经济布局、转换增长动力,打造一条经济转型进级、资本高效使用、生态情况持续改良、城乡均衡折衷的绿色高质量成长示范带。

黄河在我国整体生态安然体系中的职位地方极其紧张,从上游到下流,是一条连接了三江源、祁连山、汾渭平原、黄淮海平原等一系列“生态高地”的巨型生态廊道,其职位地方弗成替代。但从今朝流域经济社会成长环境来看,煤炭、有色等对生态情况压力较高的行业企业数量浩繁,水资本过度开拓使用,局部生态退化和情况污染交织,流域生态系统所供给的资本情况支撑已不堪重负。分外是在水资本严重紧缺的环境下,经济成长与生态保护“争水”征象十分凸起,生态用水被挤占,生态退化、生态系统调节功能下降问题日益严重。一些地区生态情况问题已经成为经济社会成长的制约瓶颈,影响了当地群众的临盆生活,亟待开展管理。

纵不雅近代黄河管理史,当前要实现流域生态保护和高质量成长面临三大年夜寻衅。一是水的问题。因为黄河流域资本性缺水,天然具有人河争水、人河争地问题,而且十分凸起。水资本、水情况、水生态、水平安问题互订交错,各环节问题的管理既互为条件又互为结果。黄河保护管理是一个大年夜的以水为核心的系统工程,每个环节、每个步骤都必要精心设计、全链贯通。

二是财产的问题。黄河流域是我国紧张的农牧业临盆基地和能源基地。农牧业临盆在今朝用水布局中占领较大年夜比重,也是未来节水潜力所在。但农牧业临盆要领的根本转变尚需必然光阴,农业临盆和治理模式必要根本性冲破,非一日之功。大年夜规模能源开拓使用会对当地资本情况孕育发生对照大年夜的压力,工矿企业污染排放监管和情况风险警备压力会经久保持高位。

三因此工资核心的生态保护与贫苦交织问题。黄河流域散播有诸多具有紧张生态办事功能的区域,而这些区域与贫苦人口散播高度重叠,源于办理贫苦的以就义生态情况为价值的成长感动时常露出端倪。“绿水青山”转化为“金山银山”的通道仍旧梗阻,生态保护的压力尚未减缓。

新时期,新目标,新任务。黄河流域生态保护和高质量成长要有法治思维、统筹思惟、空间意识、绿色理念,要将习近生平态文明思惟融入计谋设计和实施落地全历程。

要坚持依法保护、依法管理、依法成长。应钻研拟订黄河保护专门司法和生态管理筹划,规范和约束黄河流域开拓扶植行径,强化生态保护管理活动。以法为基、以规为纲,为黄河流域生态保护和高质量成长供给坚实的轨制保障。

要强化多方统筹、流域一体、协同治理。建立国家有关部门、地方有关省份合营参加的跨部门、跨政区的统一和谐治理机制,以实现高低游、阁下岸、干支流协同保护管理。建立多元化流域生态补偿机制,统筹和谐黄河成长与保护不均衡、不和谐问题。

要推进空间管控、系统修复、泉源管理。以国土空间筹划体系为有效载体,推进流域空间资本的合理保护和有效使用,优化空间布局,提升空间效率。以规复、稳定和提升生态功能为核心,推行山水林田湖草系统保护修复。以构建绿色低碳轮回的今世化财产体系为导向,从泉源上缓解污染排放和生态破坏压力。

要在建立生态产品代价实现机制高低功夫,打通“两山”转化通道。生态产品代价,便是必然空间单元内的由其生态系统所供给的种种生态产品与办事代价的总量。应开展黄河流域生态资产核算,为国家实施针对性财政转移支付供给科学依据。容身生态资本上风,随机应变成永生态旅游、生态科考、生态康养等生态财产,破解生态保护与贫苦交织轮回的难题,真正让“绿水青山”转化为“金山银山”。

蓝图绘就,只有久久为功、始终如一,才能真正让黄河成为造福人夷易近的“幸福河”。

(作者系生态情况部情况筹划院副总工程师、钻研员)

《中国科学报》 (2019-10-14 第1版 要闻)

您可能还会对下面的文章感兴趣: